2015年东湖区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

       ——2015年1月14日在东湖区第十五届人民代表大会第五次会议上

东湖区人民政府代区长 李云峰

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年，是发展形势极为复杂的一年，任务艰巨而繁重。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，区政府团结带领全区人民，以“四区”建设为目标，爬坡过坎、勇于争先，全区经济社会实现持续健康发展。预计全年实现地区生产总值429亿元、固定资产投资137亿元、社会消费品零售总额240亿元，同比分别增长8%、16%、5.5%，继续稳居全省经济第一方阵。进一步唱响东湖品牌，先后荣获全国先进文化（县）区、全国和谐社区建设示范城区、“六五”普法中期工作全国先进县（区）等多项国家级荣誉称号。

——发展成效越来越好。财政总收入再攀新高，继2011年、2012年分别迈上30亿元、40亿元台阶后，2014年强势突破50亿元大关、达到53.14 亿元，同比增长14.45 %；地方公共财政预算收入达到11.01亿元，同比增长9 %；更加注重发展成果全民共享，全年用于保障和改善民生的资金9.76 亿元，约占地方公共财政预算支出的64.1%。41件民生实事得到有效落实。

——发展后劲越来越足。以“旧城改造年”为主线，推动大征迁大改造，2014年累计征收房屋面积达73.6万平米，再次刷新东湖纪录。省委常委、市委书记王文涛赞扬东湖的干部“有活力、有干劲、有办法、有担当”，称东湖是南昌“起势”和“担当”的代表。2014年9月，扬子洲镇整建制划归东湖管辖，新增辖区面积38.6平方公里，极大提升了我区综合竞争优势。

——发展环境越来越优。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓“四风”治理，开展了6个方面23项整改任务和12项23个专项整治任务。制订了提升行政效能的若干规定，“三公”经费支出同比减少27.2%，企业行政审批办理时限精简压缩率达35%，进一步激发了投资创业活力。

过去的一年，注定是不平凡并将载入东湖史册的一年。在取得上述成绩的征程中，我们主要做了以下工作：

一、更加注重质效并举，经济实力跃上新高度

——聚焦产业升级。传统服务业“脱胎换骨”。连续6年成功举办“东湖购物节”活动，区域性节会品牌影响力进一步扩大；胜利路步行街被中国商街委认定为2013-2014年度“中国著名商业街”，实现江西省国家级商业街零的突破。现代服务业“强筋壮骨”。 错位发展金融业，着力向金融配套服务领域、创新型金融机构拓展。积极培植电子商务业，由我区重点扶持的全省首个与淘宝合作的地方特色交易平台——“淘宝网特色中国江西馆”运营良好，月交易额突破5000万元，列全省同类平台第一；全区电商年交易额突破10亿元，在全市电商交易总量中占比第一。繁荣发展文化产业，推动了樟树林文化产业园内涵提升、南昌·琴岛之夜运营提升、791艺术街区业态提升。

——攻坚重点项目。总投资约110亿元的32个重点项目有序推进。瑞颐大酒店、央央春天、区综合服务中心和区文化活动中心等一批续建类项目陆续竣工，已经或即将投入运营；省物资储运总公司物流大厦、贤士湖水果批发市场等一批已完成征迁旧改项目进入地块出让程序；李家庄、谌家坊安置房建设及社区环境综合整治等一批民生类项目顺利推进。

——发力招商引资。组建4支专业招商队伍，出台“1+5”的产业扶持办法，主要围绕全区主导产业链条，突出金融、电子商务、商贸产业、文化产业及总部经济等领域，开展定向定点精准招商，全年引进上海晟轩等亿元以上项目8个，5000万元以上项目24个，1000万元以上项目78个。预计全年完成实际利用外资1.49亿美元、内资27.85 亿元、出口创汇 4.9 亿元，同比分别增长7.5 %、8.72 %、6.12 %。

二、更加注重建管齐驱，城区环境展现新风貌

    ——全面实施旧城大改造。征迁速度快，七里村是全市中心城区最大体量的农房征收项目，仅45天时间签约率即达95%；殷家巷社区、青山湖西岸二期、滕王阁东广场、下正街电厂、上下沙窝等旧改项目均在下达征收决定前就有超60%被征收户领取搬迁序号，势如破竹。推进过程稳，做到影响社会稳定的群体性事件、极端个人事件、影响工程进度恶性阻工事件等“三个零发生”，真正实现“和谐征迁、阳光动迁”。“双拆”成效好，在推进省直单位“拆违拆临、建绿透绿”工作中，有效克服任务重、困难多、压力大，“双拆”面积占全市46.4%等系列难题，连线成片拆除违建临建店面97处，拆除面积5.18万平米，并及时做到“还绿于民、还路于民” ，市民纷纷点赞。

——强力推进市政配套大建设。共投入6000余万元对全区路网进行改造提升，优化辖区交通格局。推动豫章路和二七北路延伸工程；大力实施新货场地下停车场及配套市政工程、右营街综合改造及市场配套停车场工程，新增停车位150个；加快推进滨江规划路网工程，完成了规划五路前半段和规划支路建设；启动了扬子洲鹏举路建设，着力改善扬子洲地区路网设施。

    ——积极构建城市管理大格局。理顺职责，坚持管理重心下沉，组建街道城市管理综合执法队，提升执法合力。转变职能，推动“开放式社区、家委会、村委会”环卫作业服务外包，环卫作业全面实现市场化；提升效能，投入近6000万元，打造“天网、地网、人网”合一的数字“智慧城管”平台，为再造城市管理流程，构建精确、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式打下坚实基础；强化落实，扎实推进“治脏治乱”工作，大力开展建筑工地整治、生态环境整治等21个综合整治项目，对全区无物业管理居民住宅楼公共设施进行维修改造，高效圆满完成“创文保卫”等创建迎检任务。

三、更加注重发展共享，民生质量得到新提升

 ——社会保障日趋完善。完善就业服务体系，全面完成散工劳务超市建设，城镇就业率达到94.8%，实现零就业家庭安置率100%。成立全市首家残疾人就业培训综合服务中心。完善社会保障体系，切实解决困难企业职工医疗保障，积极稳妥地完成扬子洲地区社会保险交接工作，实现各类社会保险征缴18.18万人次，全年累计发放城乡低保金近2000万元。完善为老服务体系，开展“社区空巢老人心理疏导”试点服务，为空巢老人提供一对一心理服务。全年共为1.2余万名80岁以上高龄老人发放生活补贴1200余万元。完善医疗服务体系，累计为43.23万辖区居民建立“一卡通”电子健康档案，开展城乡医疗救助、临时救助5000余人次，发放救助金、补贴近600万元，并有效落实基本药物制度。完善困难群众帮扶体系，开展全省“救急难”试点工作，托起救助底线，解决好困难群众的急难问题；发放廉租住房租赁补贴1834户。实现全年重大食品安全事故零发生。

——社会事业更加繁荣。坚持教育优先发展，投入6500万元完成城北学校等6所学校校园提升改造工程。创新教研模式，在全省率先开展“小学生综合素养达标”等活动；“名师工作室”数量居全省首位。推动文化繁荣发展，高标准完成彭家桥街道等四个街道综合文化活动中心建设；创作舞蹈《祈福》、《民族赞歌》、《母亲河》获中国百城百乡歌舞电视大赛金奖，豫章绣等非遗作品在第十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会上获一金二银一铜的好成绩；促进体育事业健康发展，荣获全省群众体育先进单位称号，在省第十四届运动会中荣获奖牌76枚，总分列全省第二、全市第一。推进各项民生服务优质发展，投入近1500万元，高标准完成墩子塘、贤士花园等5家集贸市场升级改造；户籍制度改革取得重大突破，并作为全市先进典型进行推广；“民生五圈”品牌加速形成。

 ——社会治理不断加强。深化平安东湖建设，严格落实安全生产“一岗双责”制，实现全年重特大安全事故零发生。被评为全市防范打击盗窃、毒品、暴力犯罪专项行动先进单位；深化和谐东湖建设，畅通群众利益诉求渠道，群众来信来访办结率100%；突出问题化解，加大对信访违法犯罪行为的依法处置力度，有效化解一批重信重访问题和历史积案。

四、更加注重转改同步，行政效能得到新提升

——加快推进机构改革。全面启动政府职能转变和机构改革，加快服务型政府建设步伐。深化行政审批制度改革，承接市级下放行政审批项目90余项、取消或暂停实施的审批项目10余项、转变管理方式的审批项目3项。完善提升重点项目“绿色通道”平台建设，为落户东湖的重大投资项目提供“一站式”审批咨询服务。

——加快推进作风建设。结合党的群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，解决群众关注的民生热点问题和经济发展“假浮蛮”、发展环境“中梗阻”等制约发展的突出问题101个，全区性会议同比减少 22.7 %，深入开展“为官不为”、“为政不廉”问题专项整治。

——加快推进依法行政。严格落实政府法律顾问制度。创新普法模式，全年全区机关干部集中学法20余次。主动公开政府信息2万余条。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，办理建议和提案139件，办结率和满意率均达100%。

协调发展其他各项社会事业，武装、人防、审计、档案、方志、信息化、工商、质监、税务、国土、双拥、老龄、对台、红十字会、民族宗教、外事侨务等工作均取得新成绩。

各位代表，在国际经济形势复杂多变、国内经济增速普遍低于预期的形势下，能取得这些成绩，确实来之不易！这是市委、市政府高度重视、亲切关怀的结果，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区上下同心同德、共同努力的结果，也是历届政府班子不懈努力和老同志关心帮助的结果。谨此，我代表东湖区人民政府，向所有关心、支持和参与东湖建设与发展的领导们、同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，东湖区当前还面临着不少困难和挑战。一是增长速度还不够快，在新常态下实现发展升级的压力加大；二是支柱产业还不够强，存在产业空心化、商业分散化、旅游文化模式落后等多重挑战；三是城市管理成效还不够好，综合执法体制尚处于磨合期，管理水平有待进一步提升。同时，在工作作风、工作效率等方面离群众的期待也有一定差距等等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

 

2015年工作安排

 2015年，是“十二五”规划的收官之年、全面深化改革的关键之年、全面推进依法治区的开局之年，更是我区加快“四区”构建的奋进之年。做好今年政府工作，要贯彻落实党的十八届三中、四中全会及省委十三届十次全会、市委十届十次全会、区委十一届十次全会精神，紧紧围绕“四区”建设目标，以改革开放为驱动、依法治区为保障、发展升级为要务，主动融入南昌打造全省核心增长极战略、昌九一体化发展战略，深度融合南北片区都市化、城市化建设，适应新常态、把握新机遇、开拓新空间，努力实现“三大跨越”、“四个一流”，全方位开创“四区”建设崭新局面！

根据对国内外经济形势总体判断，综合考虑我区潜在经济增长率和引导社会预期等因素，今年经济社会发展指标主要预期目标是：

地区生产总值增长7.5%；

社会固定资产投资增长15%；

社会消费品零售总额增长6%；

财政总收入增长10%；

地方公共财政预算收入增长10%；

实际利用内资增长10%；

实际利用外资增长10%；

出口总额增长5%；

人口自然增长率控制在5.33 ‰以内。

做好今年工作，要主动适应新常态。主动适应经济发展新常态，充分认识到新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点，把加快发展升级作为第一要务；主动适应全面深化改革新常态、主动适应全面推进依法治国新常态，用改革的理念、改革的思维、改革的手段推进各项事业，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境；主动适应从严治党新常态，营造风清气正的政治生态建设。

做好今年工作，要积极抢抓新机遇。积极抢抓政策机遇。为应对经济下行压力，中央、省、市出台了全面降息、结构性减税、扩大消费等一系列调控措施，并加大对基础设施、民生工程等公共领域的投资，这对我区经济增长具有正面刺激效应。积极抢抓区域聚焦机遇。目前，我市已有中部崛起、长江经济带、鄱阳湖生态经济区、生态文明先行示范区等多个国家级战略覆盖，作为省会核心城区，东湖发展机遇空前。预计轨道1号线今年将全面开通，依托轨道黄金轴线，东湖将迎来高端商业新一轮发展。

做好今年工作，要全力开拓新空间。当前，我区的传统增长动力正在减弱。要实现经济持续稳定增长，关键要开拓新空间、培育新的经济增长点，形成促进经济发展的持久动力。以赣江为界，东湖老城区与扬子洲地区已形成南北双城格局。开拓新空间，就是要对南区实施大改造、对北区实施大规划，融合都市化、城市化发展，形成后发优势。

为完成2015年预定的任务，我们重点做好以下五方面工作。

    一、坚定不移的推动改革开放，在适应新常态中创造新成绩

——着力深化重点改革。一是深化政府职能转变和机构改革，推动政府机构改革落地实施，抓好第九轮行政审批制度改革，实施事业单位分类改革，积极探索事业单位管办分离的有效形式；二是深化农村农业改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快农村集体建设用地和宅基地确权、登记、发证工作；三是深化社会领域改革，推进政府购买服务改革，选择民生关注度高、适合政府购买的公共服务项目先行试点；继续推进户籍制度改革，完善涉及群众切身利益的社保、教育、医疗等方面的配套政策。四是高度关注财税体制、混合所有制经济等改革，深入研究投融资体制改革，尤其是注重探索政府和社会资本合作（PPP）模式，在引导社会资金投入我区城市建设、公共服务中取得实质性突破。

——着力提升开放水平。一是提升区域开放水平，紧紧抓住“一带一路”、“长江经济带”等国家战略机遇，主动对接昌九一体化建设，打造沿江总部经济集聚区开放平台，争取先行先试政策，扩大开放领域，构建对外开放新优势。二是提升招商质量，转变招商方式，由漫天撒网向定向、定点招商转变，组织精干专业的小分队，按照产业结构优化、产业链延伸、产业集群发展进行招商。转变扶持办法，由简单的财税扶持向全过程系统扶持转变，由对单一企业扶持向整条产业链扶持转变。三是提升引资成效，突出招大选优引强，引进一批符合产业定位、符合区域发展方向、符合产业集群发展的大项目、好项目，力争招一个、引一串、带一片。2015年力争引进世界500强、国内200强、台湾100大区域性总部、功能性总部1个，重大产业项目总投资50亿元以上项目1个、总投资20亿元以上项目2个，总投资5亿元以上项目4个，亿元项目10个以上。

二、坚定不移的推进“四区”建设，在实现新目标中再创新辉煌

     ——构建总部经济集聚区。力争在未来5-10年形成百人队伍、百栋楼宇、百亿投资、百亿税收、千家企业、万人就业的综合型现代总部经济集聚区，构建“一带多点六业支撑”的总部经济发展格局。今年主要工作，一是点上落子。加快完善和优化扶持楼宇经济、总部经济发展等配套扶持政策，重点打造央央春天、华远和平里、财富广场等总部楼宇，争取挖掘10万平米存量楼宇。二是线上谋划。依托已形成的金融集聚效应，在八一大道、叠山路、阳明路一线，重点发展新型金融业；依托淘宝大学江西商学院基地建设，在南京西路、二七北路一线重点发展电子商务业，着力打造江西省电子商务示范基地。大力推广OTO线下体验、线上交易模式，力争2015年平台交易总额突破15亿元；积极跟踪做好下正街、三经路（上、下沙窝）、青山湖西岸沿江一线已完成征迁旧改项目的开发利用，重点发展专业服务业、商业地产业和区域性企业总部。三是面上谋势。集中把滕王阁至青山湖西岸沿江一线，打造成江西（南昌）总部经济带，重点推进青山湖西岸临湖1-8号地块开发建设，将其打造成“城市新活力带”。

     ——构建高端商业核心区。力争未来3-5年形成“两圈三带一轴”的高端商业核心区，打造一批高端百货、主题百货和专题卖场，形成全省大规模的高端品牌集群，延续东湖千年“商脉”。为此，一方面做强支点，推进集群发展。今年要密切跟踪省政府一号地块出让开发，将其打造成为未来南昌地标性建筑的高端商业中心，全力推进胜利路步行街街景改造及地下商业街区项目，引领八一广场—中山路“百亿商圈”立体化改造。积极推进青山南路中金国际交易中心建设，撬动青山南路“百亿商圈”。另一方面找准支柱，提升承载能力。主动搭乘“地铁经济”快车，充分利用地铁途经中山西路站、八一馆站、八一广场站等站点的人流、物流、商机集聚效应，提升地铁沿线地块商业价值和财税贡献度，着力打造综合地铁商业轴。

——构建南昌文化标志区。本着“内挖、外拓、护旧、创新”原则，大力推进“双核一园五街区”的建设，力争用3-5年时间，将东湖打造成南昌历史文化集中展示区和南昌创意文化产业的集聚区，进一步确立文化产业的支柱性产业地位。高品位推进滕王阁东广场文化街区改造，将滕王阁榕门路一线打造成再现唐风宋韵的南昌历史文化风貌区。整合省体育馆、人民公园、南昌·琴岛之夜等文化艺术资源，加快推进福州路时尚餐饮娱乐街区打造。适时启动建德观周边明清风格街景改造工程。围绕省级非物质文化遗产集聚区，发展以樟树林文化产业园为龙头的创意设计和旅游休闲产业。

——构建城市管理示范区。按照“国家标准、南昌示范、制度科学、长效管理”目标要求，坚持聚合资源、分步实施、有序过渡、全面提升，在不断推进 “智慧城管”建设中，逐步拓展至“智慧东湖”建设。一是积极推进智能化管理，构建好集城市管理信息中心、监督中心、指挥中心“三位一体”的城市管理综合平台，实现公安、交管、城管、执法等单位资源共享、联动执法，打造智慧城管。二是积极推进扁平化管理，统筹城市管理机构改革，整合城市管理部门职能，建设大城管体系；建立健全城市管理综合执法队制度，实现“管理定额化、定额考核化、考核日常化”。三是积极推进社会化管理，充分发动群众参与城市管理，着力营造“群众齐参与、群众得实惠、管理更得力”的浓厚氛围。2015年，要以“干净、整洁、有序”为标准，打造两条省级示范街。

——持之以恒抓紧抓牢项目。着力推进总投资约260亿元的41个重点项目，其中涉及9项产业类项目、4项旧城改造类项目、10项基础设施类项目、18项社会事业与民生工程类项目；重点推进青山湖西岸总部集聚区等一批产业支柱项目开工建设。同时围绕资源、产业链等优势，认真分析国家产业政策和资金投向，将重大项目谋划与国家、省、市产业布局、资金投向对接起来，积极向上争资金、争项目。

    三、坚定不移的融合城乡发展，在开拓新空间中释放新价值

——立足当前，做好老城区“改造”文章。一是加大征迁力度。按照每年“1平方公里、100亿的投入、100万平米、1000人队伍”四个“1”的旧改模式，稳步推进旧城改造。重点推进二七北路沿线、青山湖西岸国有企业征收、环丘街及周边、起凤路和香江家俱城地块等4大旧改项目，计划改造土地面积约1800亩、拟征收房屋面积约94万平米。加快推进下正街电厂、殷家巷社区等地块出让和建设工作，力争年内开工。二是加快城市建设步伐。加快完成新湖滨西路工程建设，启动青山湖西岸片区20余条道路路网建设。谋划启动朱德军官教导团周边道路、爱国路、贤士二路等规划路网连片道路打通工程，对戴家巷、福州路等4条道路进行提升改造。新建3-6个立体/地下停车场。完成辖区30个社区环境综合整治。加快七里村旧改等全区旧改项目安置地块还建房建设步伐。

——着眼长远，做好扬子洲地区“储备”文章。一是“储”。严格按照市委、市人大、市政府决策安排，把扬子洲地区剩余4年多控储工作做好，加大对农村农业的反哺力度，适度推进扬子洲地区生态旅游开发和休闲农业产业的优化提升，加快形成市、区、镇（管理处）三级联合控违格局。报请市政府出台延续和完善关于保障扬子洲地区十年储备期间经济社会发展的有关扶持政策。二是“护”。在不出让土地前提下有序开展基础设施建设，完成扬子洲鹏举路建设工程；加快推进扬子洲路堤改造工程和扬子洲英雄大桥互通立交桥工程项目的前期工作；同时，在扬子洲地区继续开展农村清洁工程，加大改水改厕力度，有效落实畜禽禁养的“三区”划定，建立对扬子洲水厂赣江饮用水源水质常态化监测机制。三是“备”。邀请国际、国内知名创意公司，对扬子洲地区未来发展进行策划，统筹推进概念性规划编制、征迁安置及重大基础设施项目先行开发等前期基础性工作。

 ——提炼特色，做好“传承复兴”文章。充分依托东湖水资源丰富这一独特生态资源，做好东湖、南湖、北湖、赣江的“水文章”，大力开展水环境保护，在我省生态文明示范区建设中探索东湖经验。积极做好历史文化古迹资源的开发和利用，特别是对散落在我区的滕王阁、百花洲、八一红色系列旧址、佑民寺等古、绿、红、宗“四色”文化进行严格保护，有步骤地对其周边综合环境进行系统改造和更新，实现城市活力的复兴、实力的复兴和历史文化的复兴。

    四、坚定不移的增进民生福祉，在把握新需求中争创新范本

    ——完善基本社会保障是民愿所盼。守住底线，落实城乡低保、临时救助和医疗救助等各类配套资金；继续做好辖区公租房租赁补贴的申报及低收入家庭补贴发放、登记工作；加大对扬子洲农场（垦区）等片区危房改造工作力度；深入推进居家养老服务，重点打造七里街社区、永溪村居家养老服务站。突出重点，全面落实就业创业扶持政策，实现全年新增城镇就业9500人，确保“零就业家庭”就业率100%；建设东湖区创业就业服务平台，规范散工超市运营；完成叠山路、钟鼓楼等6个集贸市场的升级改造工作，推进“超市化集贸市场” 建设。完善制度，以完善居民家庭经济状况核对机制和救急难机制为抓手，提升社会救助管理服务水平；进一步完善居民基本医疗保险和城乡医疗救助“一站式”结算的管理工作，将“一站式”医疗救助系统延伸到街道；强化市场监管合力，加大对食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。

——发展均衡社会事业是民意所指。下大力气办好人民满意的教育，开展第三批校园改造和信息化建设，对爱国路小学等6所学校进行全面提升改造；以邮政路小学等4校为龙头，开展“名校共同体”建设；建设覆盖个人、班级、校级、区域四位一体的“智慧教育”云平台，实现教育资源和学习资源的智能推送。下大力气推动文化体育事业繁荣发展，促进公共文化服务标准化、均等化，完成董家窑街道等5个街道文化活动中心建设，争创全市标杆。精心打造新区文化活动中心，使其成为一流的市民文化活动和艺术培训基地。推动豫章绣、豫章刻瓷、竹丝笔等冲刺省级非遗项目。积极开展社区乒乓球推广活动，打造乒乓球特色区。下大力气提升医疗卫生服务水平，加快推进区疾控中心和区卫生监督所房屋标准化改建项目，巩固国家慢病防控示范区成果，推动重大疾病免费救治，启动第三轮全国艾滋病综合防治示范区建设。

——促进公平社会管理是民心所向。推进社区基层自治，切实做好第九届村（居）委会换届选举工作。深入推进家委会改制工作，力争在2015年底前将全区所有家委会改制为社区居委会。加快推进社会工作人才队伍建设。提高社区矫正的规范化水平，做好特殊人群心理矫治工作。做好人民调解和法律援助工作，继续实施法律援助民生工程。

    五、坚定不移的推行依法治区，在提升新效能中展现新作为

——提升政府决策力。推进领导干部学法常态化，全面提高领导干部的法治思维和能力。坚持科学决策、依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序；自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会公众监督；进一步完善政府法律顾问制度，确保在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

——提升政府执行力。坚持“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的市场经济、法制经济准则，严格在法定权限范围内行使行政权力。以政府机构职能改革为契机，加快推进政府机构、职能、权限、责任法定化。建立健全教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。稳妥推进行政综合执法。将“三调联动”和“依法治信”相结合，推动信访纳入法治化轨道，着力化解一批信访积案。加强依法行政的考核，将依法治区推进情况纳入督查和考核内容。

——提升政府公信力。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，健全和完善政务信息公开工作体制机制，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业等领域的政府信息公开。加大法治宣传力度，创新普法形式，在全社会树立法治理念。

——提升政府服务力。做好政府行政权力的“减法”，换取市场活力、社会活力的“加法”。坚持“精简、统一、高效”原则，推动区级保留的行政审批事项及群众关切的公共服务类事项，全部纳入新的区行政服务中心集中办理。探索完善以群众满意率、事项办结率为导向的行政效率评价制度，打造行政审批项目程序简、效率高、服务优的活力型、服务型城区。

各位代表，完成今年各项发展任务，政府肩负重要责任。我们一定以高度的责任感、使命感，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，加快转变政府职能，切实改进工作作风；我们将抓实抓牢党风廉政建设责任制，严控“三公”经费，引导广大党员干部牢固树立非义不取的名利观、健康文明的交往观、实干立身的进步观，做到为官就有为、为政当清廉；我们将始终保持实干定力，以发扬“有活力、有干劲、有办法、有担当”东湖精神为核心，凝聚起齐心谋发展、众志促争先的强大合力，确保“十二五”规划确定的各项任务顺利完成，谋划好“十三五”规划的编制工作。